天朝之梦-第584章
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哪门子玩意儿！
“皇上，现在有不少人反对义务教育收费，其实就是在反对义务教育！”罗泽南到底是老奸巨猾，看问题的确一针见血，特别是在对儒生士大夫的行事方式比朱皇帝要了解太多了。
“是吗？”朱济世皱眉，“免费义务教育也是大势所趋，只是目前大明没有实行的财力。”
实际上朱皇帝在后世也是教育产业化的受害者，家里面为了供他读大学，可一直过着紧巴巴的日子……所以，他对眼下大明义务教育还要收2块钱也是很不满意的。
但是大明帝国是一个拥有四亿几千万人口的落后的农业国！不是大不列颠那样富裕的，人口仅两三千万的工业强国……实际上工业化的英国现在也没有免费义务教育，大明帝国哪里有这样的财力？
可别以为在全中国实行4年义务教育是花费不了几个钱的小事儿。现在大明帝国的人口虽然只有4。5亿——也不少了！不过因为人均预期寿命还不到四十岁，所以大明帝国是个相当年轻的国家，处于学龄的男童估计多达三千万！如果每人免除2块钱学费，那就六千万银元！
6000万可真不是一笔小数目，历史上的这个时候，大清帝国一年的财入还不知道有没有6000万呢！
而今，大明帝国一年的财入，中央加地方也不过勉勉强强到3亿，而大不列颠这样的世界头号工业国一年的财入，也只有一亿英镑出头，相当于银元就是三亿几千万——和英国一比，大明的税收实在是不少了，要知道这个时代的英国生产了全世界50％的煤，铁产量比大明多5倍，纺织工业起码比大明强大10倍，财入也不过比大明多一些。
因而大明帝国在短期内想要大幅增加财政收入是根本不大现实的，所以要用大明财政来为大明的义务教育全埋单也就是妄想了——事实上，大明财政并不是一毛不拔，仅仅是部分地区的义务教育试点，大明中央和地方的财政拨款就高达上千万元一年，如果义务教育要在全国推广，每年需要花费的教育经费（并不都是用于义务教育）将达6000万元之巨，已经占大明财政总收入的20％。
再要增加，实在是超过大明财政的承受能力了！
而要省着点花钱办教育却又不大可行，虽然现在的大明国内有不少乡村塾师一年也就十块八块的收入。但那是乡绅开给塾师的工钱，不是大明朝廷开给小学老师的工资——这两者是由本质区别的，前者略等于是在花自己的钱，当然能压就压了，后者是地方教育部门花国家的钱，手松一点是正常的。
而且大明皇帝开给日本拥兵多少薪俸？即使不打仗，在明军中服役的日本武士每个月也能拿到最少5元钱，另外还有50斤上好的白米或面粉，如果在苦寒之地服役还能得到几斤酱菜、腌牛肉和牛油，一年还能有两身衣裳一双靴子四双布鞋，过年还有双饷，林林总总加起来平均也有十块八块一个月。给大明的祖国花朵们当老师，总不能少于这个数吧？现在大明的文官都是科举出身，又是本地人当本地官，未来的那些小学老师，多半就是这些地方文官的同乡同窗甚至是老师，他们怎么可能开出太低的工资呢？反正也不用他们自己往外摸银元不是？
第1026章 义务教育：对与错
“皇上，您也觉得报纸上反对义务教育收费的观点是对的吧？”身为宣教部尚书的罗泽南苦苦一笑，这些日子因为义务教育收费的事情，他可是没少挨批。
罗泽南苦笑道：“实际上，臣也觉得他们的文章很道理，是占着个理字，咱们要对义务教育收费是错的。升斗小民的日子本来就不好过，2块银元就是一石白米啊！而且还是城里面的价钱，乡下粜米的价钱顶多就是七八百个小铜板一石谷子。2块银元可要三石谷子啊！一亩上田哪怕是风调雨顺，扣去各种成本税赋，一年也未必能尽得三石谷子……”
用一亩上田供一个孩子读书……这个对眼下东北集体农庄的庄户来说不算什么，他们人均有土地20亩，学费就是再贵一倍也有人去学。对南洋种橡胶的移民来说更不是个事儿，他们一个月都有七八块的收入，而且绝大部分移民都没有孩子的单身汉，有家有口的多是事业有成之辈，望子成龙都来不及，怎么肯让他们的孩子当文盲？他们大概只会嫌2元钱的学费实在太低，实在不足以保证孩子们得到最好的教育吧？
对上海、应天、广州的工人阶级来说，2块钱的学费虽然不便宜，但是也能拿得出，现在通行的普工工资是2元一个月，女工是1元半，童工1元，还管两顿伙食，年底还有双薪。至于那些有手艺的技术工人，一个月赚到二三十元的也大有人在！虽然他们未必愿意让孩子去读书，但还是会服从王法的。
不过对大明汉地，人均耕地还不到4亩的农民来说，这2块钱的确不是小数啊！而且汉地农村的贫富差距极大，土地极为集中，甚至比历史上的清末民国时期更为严重！因而义务教育真正的老大难，就是这些汉地贫农——然而将来能从义务教育中获利最多的，其实也是他们孩子！
因为这些孩子读了书，才会知道外面的世界有多大有多精彩。才会知道那些骑在自己头上作威作福的老爷们是多么渺小的小人物。才会知道，只有走出人多地少的家乡，才有美好幸福的前途。
不过朱皇帝还是没有在全国立即强制推行义务教育，而是选择在工商业发达的应天、上海、广州三府和人均收入最高的兰芳、东北等地首先实行。可即便如此，仍然有不少应天、上海和广府的农民对这区区2元钱的学费感到困难，居然还闹出了敲钟请愿事件！
罗泽南的唠叨还在继续，他叹了口气又道：“这种事情在伪清，在前明的时候多了去啦，清流物议，总是有理，说是说不过的。但是，若咱们想要实现义务教育，那就只有硬着头皮做错事，任由报纸上的清流物议说去。这学费，该收还得收，要不然就只能将义务教育无限期往后推了。”
“那些清流物议有提出实现免费义务教育的办法吗？”朱皇帝又问了一句。他这个皇上现在日理万机，事情多得要死，所以看报纸不大仔细，只看个标题。重要的内容，会由潘祖荫的御书房秘书处整理出剪报送到朱皇帝案头。而那些围绕义务教育展开的讨论，似乎不是什么要紧事情……至少在张老头这些农民敲请愿钟之前不是什么大事。
但是现在，这事儿说小也不小了。借着有农人请愿反对义务教育的东风，清流物议对义务教育收费的攻击火力一定还会加强！
“办法当然提出不少，不过大致就是三个，一是由朝廷发现长期教育债券以筹集教育经费。”罗泽南道，“臣计算过了，如果采取这个办法，朝廷每年需要发行6000万教育债券，财政赤字也将增加到9000万元。”
左宗棠在一旁插话：“由于经年累月的用兵，现在朝廷的债务规模已经高达三亿六千万元，每年光是利息就要支出一千八百多万，而且每年还有近三千万的赤字要发债弥补。如果再增加六千万教育债券，朝廷的欠债可就实在太多了。”
不是一共发六千万教育债券，而是每年起码发六千万，光是增加利息负担就有三百多万……对财政收入不过一亿几千万的大明中央财政而言，这根本就是个无法弥补的窟窿。
现在的大明朝廷是没有铸币权的！汇丰银行是大明皇帝私有，并不是朝廷所有。因而朝廷发行的债券是没有办法以铸币权为担保，必须要用税收为保证。一年发行三四千万的公债，市场还能接受，要是发到上亿，还年年发行，肯定是没有人要的！而且，也肯定还不出来，所以第一个办法根本就是在给朝廷出难题！
朱济世冷哼一声，不置可否。
“第二个办法是把义务教育推给地方，由地方发债或自行加税。这样义务教育就可以分阶段进行，有条件的先上，没有条件的后上，条件好的高标准，条件差的就搞低标准。”
罗泽南又接着提出了第二个政治上也很正确的义务教育免费办法。
左宗棠则在一旁补充道：“皇上，现在立宪议会里的不少议员也赞成这个办法……这样实行的话，皇上和朝廷就占了理了。”
也就是说，朱皇帝和朝廷是政治正确的。可是……地方债券又要用什么做保呢？现在是金银货币的时代，不是靠印钞机就能变出钱的。而且，明洋和汇丰行的信誉已经在世界上树立起来了，这对大明发展工业化来说是个很大的助力，如果汇丰行滥发货币购买债券的话，这好不容易树起来的牌子一倒，后果将不堪设想！如果汇丰银行都不敢买那些地方债，还能指望普通商人掏腰包吗？
至于加税，就更加是异想天开了。大明的税收办法是类似于这个时代的资产阶级国家，地方公局在税收方面的权力很大！除了关税、盐税、进出口物税、利息税、印花税这几项不多的税收权力是掌握于中央之外，大部分税权都在地方。
而地方议会议员又是由纳税大户们公推的，他们怎么可能通过加税几千万上亿的法案去办义务教育——那些有资格推选地方公局议员或是参选议员的人，都是颇有身家的，他们的子孙根本不会去上公立小学！
现在大明的农业税并没有多少提升空间，现在汉地18省一共有耕地约12亿亩，负担的田赋约1。2亿银元。可别以为这是小数目，同时代的满清，一年的财入也不过四千余万两！另外，种地这种事情，除非是经济价值极高的作物，否则真是没有多少利润的。一亩上田即便风调雨顺，一年下来能有四石谷子已经是大丰收了。四石谷子可不是四石白米！粜给粮商顶多就是三块银元，扣去不包括田赋在内的各项成本，也就是1。5元到2元钱的毛利，而上田的田赋是15个大铜元，差不多占到种植一亩上田毛利的10％。而且，在大明地方士绅官员的把持下，上田、中田、下田的划分判定可不是根据产量来的，而是要看田土在谁手中……
所以田赋是不能加的，要加也只能加工商业的税。而增加六七千万工商业税，就意味着工厂主和商人们的利润要减少六七千万元。而在大中华关税同盟内的资本可是自由流动的，日本人那里可没有那么重的税……
第1027章 义务教育：还是利益
“这不过是推卸责任。”朱皇帝冷冷一笑。义务教育这事儿对地方上的士绅官商有什么好处？他们的子弟都在上价高质优的私立学校，让这些控制地方的财主掏钱去给穷人办教育，一万年都甭想成功！
朱皇帝冷冷道：“朝廷占理有什么用，义务教育还是不成功。罗山，说说第三个办法吧。”
罗泽南苦笑了一下：“第三个办法是不搞强制的义务教育，老百姓愿意出2块钱就让孩子上学读书，不愿意出就拉倒。”
“哈，这个还叫义务教育？”朱济世翻了翻眼睛。如果让底层老百姓自愿送娃娃去上学，甭说是收2元钱学费，就是免费，照样没有多少人会理睬！
朱皇帝忽然皱着眉头问：“左相，罗相，叔平，在钟……你们都说说，这义务教育到底是谁的义务？大明帝国未来的公民，到底是在为谁读书？”
这个问题有些深了，“义务”和“权利”这两个概念，也就是这两年才被引入中国，左罗翁潘四人虽然知道是什么意思，可是具体到义务教育上，似乎又有些模糊了。
大殿之内，一片沉默。过来半晌，才听见左宗棠道：“这义务教育的义务，当是平民百姓的义务，大明的小孩子们……多读些书总是好的，为国家也是为自己。”
罗泽南摇摇头，“既是为国家，就不应当收费，若是为自己……就不当强迫。这些在报纸上发文章的人还是有些水平的。”
“都是诡辩之术！”朱济世冷哼一声，在后世周相爷为中华崛起而读书的故事，朱济世可是听说过的——清末民初也没有免费教育，既然读书是为中华崛起，那就应该让中华掏钱而不自家掏钱啊！
潘祖荫笑了笑道：“皇上何必同这些书呆子较真？要臣来说，读书之事，就是为修身、齐家、治国、平天下，能读到拿一级，就能为国为民出多大的力量，而国家自然也不会让他们白白出力的。既然国家不会白白用国民的才华，那么国民自己掏一部分学费也是应该的。现在的问题……是那些当爹妈的不负责任。”
翁同龢接过话题，道：“那么说来，受教育当是孩子的权利，花钱让孩子读书，是家长的义务！实在没有钱就让由朝廷出钱补助。”
这个解释倒是能自圆其说，但是在这个时代的中国人脑子里可没有天赋人权的概念，小孩子不过是父母的“财产”，自然没有什么权利可言。而中国的老百姓们因为长期艰难的生活，又是再实际不过的，在大部分人的�
