江东周郎-第303章

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唯有建立有利于皇权的体制，以自己一个穿越者的“远见卓识”，让社会不再动荡，让百姓安居乐业，让华夏富庶强大，在经济和军事实力上保持领先优势，才有可能避免后世历史上的那些耻辱！

周瑜还知道，此阶段的华夏大地，无论是新政实施多年的江东、荆州，还是战乱平复不久的中原，或是刚刚归附的巴蜀和西凉、辽东、漠北，总体上都处于百废待兴的状态，百姓们的生活还很困苦，州、郡、县的各级官员还未充实，大量的吏员有空缺，管理缺失，地方豪门大族势力很强，隐患很多，此时不宜有太大太猛烈的改变。否则，激起他们的反抗，将会是欲速则不达的结局。

此刻，稳定是第一要务！

因此，在周瑜登基半年内，并没有对现有的官制做大的改动。然而，潜流暗涌，在私下，周瑜不断地召见心腹重臣，商讨推行新的官制，逐渐地有了一个完整的方案。而朝中那些手握大权的重臣们，也逐渐地有了较为清醒的认知，作为跟随周瑜多年的亲信之人，自然是全力支持。

倒是有些家族利益会受损的官员，受秦汉官制的影响较大，加之根深蒂固的世家大族的优越心态，得知官制改革的消息，心底有些微的不爽，时常在聚会饮酒时口出怨言。这些哪里瞒得过周瑜的耳目？精武卫的眼线密布天下，情报的传递也是相当地迅捷，很快，一份绝密的官吏名单呈在了周瑜的书案之上。

周瑜不动声色，旬月之后，方开始了行动，将为首的两名官员调入了藏书院，专务修缮典籍，职务虽属平级，权力却已卸去。其余官吏立刻警醒，对于周瑜此举的含义，他们心知肚明，便也不得不收敛言行，认真斟酌周瑜欲推之官制改革的内容，不少人暗暗地惊叹，当今天子真神龙在世也！

随着新朝蒸蒸日上的局面，周瑜推动官制改革的时机到了。三项改革之中，尤以选拔出贤能官员的科举制为重。周瑜深知，在这个注重门第威望的年代，唯有建立起相对公平公正的科举制度，以选拔出的优秀才俊充实各级官府，后续的官制改革以及其它的政令方能得到真正有效的施行。

因此，周瑜的第一道变革令，便是推行科举制。

靖康元年十月，周瑜下诏，在全国推行科举考试制度，以选拔官员，在金陵设立“考试贡院”，专职负责科举的相关事宜。

其后，考试贡院公布了科举制的细则。

科举考试分为秀才、明经、进士、明法、明书、明算等六科。秀才为最高科等，考试方略策，要求应举者熟悉经史，精通经世治国的方略。明法、明书、明算考试专门学问，及第后从事专门工作，一般不能担任高级官吏。明经主要考试儒家经典，正经有九，《礼记》、《左传》为大经，《毛诗》、《周礼》、《仪礼》为中经，《周易》、《尚书》、《公羊》、《谷梁》为小经。通两经者一大一小，或两中经。同时还要兼习《孝经》、《论语》。进士科行帖经、试杂文和对策三场考试，最为复杂，也最有可能选拔出急需的栋梁之才。

应举者有生徒和乡贡。生徒主要是指国子监所统国子学、太学、四门学、律学、书学和算学的学生，以及在弘文馆、崇文馆学习的皇亲、亲贵子孙。他们在学校学习儒家经典，学习期满考试合格后由馆监举送参加各科考试。另外有自己在郡、县报名，经县、郡逐级考试合格，由郡府举送参加科举考试的，谓之乡贡。

应举者考试通过，便列入了官吏的后备之选，他们还要参加朝廷的选试，方可正式获得官职。考试的前十名，皆由皇帝亲自出题选拔，称之为殿试。殿试第一名，称“状元”，殿试第二名，称“榜眼”，殿试第三名，称“探花”。

考试时间上，因百废待兴，各级官府急需官员，故暂以每年一次进行，三月为各郡县考试，选拔合格的应举者，需到都城金陵，参加当年九月举行的正式考试。

周瑜所推出的科举制度，在考虑到现实情况的基础上，结合了历史上唐、明两代科举制的内容，它所坚持的是“自由报名，统一考试，平等竞争，择优录取，公开张榜”的原则，彻底打破了血缘世袭关系和世族的垄断，对汉代的察举和征辟制是一个直接有力的改革和否定。给“小门非望族”和平民百姓通过科举入仕提供了一个公平竞争的平台、机会和条件，使大批地位低下和出身寒微的优秀人才脱颖而出，“朝为田舍郎，暮登天子堂”，“十年寒窗无人问，一举成名天下知”。

科举制一经推出，犹如惊蛰时节的奔雷一般，撼动了华夏大地。寒门子弟皆奔走相告，踊跃参试。自此，他们也有了可以改变自己命运，改变整个家族命运的机遇！

而那些世家大族的子弟，则因为自幼便接受了较好的教育，虽不能似以往那般轻易地可以当官，却也多了个可以证明自身学识的途径，从心底里倒也不是十分抵触科举制，报名参试的人也很多。

靖康二年九月，自全国各地初考合格的应举者共三千人齐聚金陵，参加正式考试。十月，考试通过者名单张榜公布，作为大华朝的第一次科举考试，便为朝廷选拔出了三百名优秀的人才！

上榜者，兴高采烈。落榜者，垂头丧气地回到家乡之后，调整心绪，苦读彻夜，继续参加第二年的考试。

到了靖康五年，三年的科举考试为朝廷选拔出了近千名才俊，被分配到从朝廷中枢到各郡各县中去做官，在周瑜和其心腹重臣的大力支持下，他们积极革除陈规陋习，坚定执行“厉行俭约、薄赋轻徭、休养生息、劝农树艺、廉吏清明”的政策，继续发展和光大了“江东新政”，令自秦汉以来的陈腐政风为之一新，华夏大地，终于出现了国泰民安的盛世之景。

第五百八十三章　三省六部

感到时机逐渐成熟的周瑜，于靖康五年十一月下旨，改中央官制为“三省六部制”。

三省即中书省、门下省、尚书省。“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”，是三省分工原则，从而彼此制约，以掌管国家大政。

中书省主要负责秉承皇帝旨意起草诏敕，起草之责主要由中书舍人负担。中书令为中书省的长官，副长官为中书侍郎。作为皇帝身边最为亲近之人，体察上意、善传旨意这些皆是重要的能力，周瑜自是要任用才德兼备之人，一番斟酌之后，周瑜任命孙权为中书令，刘巴为中书侍郎。

门下省的长官为侍中，副长官为门下侍郎，主要职官有给事郎。门下省主要负责纠核朝臣奏章，复审中书诏敕，如认为不当，司以封还和加以驳正，称“封驳”。驳正之权主要由给事中掌握。

按周瑜之旨意，门下省有谏诤之责，以匡正皇帝的过失，其长官须得刚正不阿，不畏权贵，周瑜看遍朝中百官，却寻不到历史上辅佐唐高宗的魏征这一类宁死也要谏诤的人才，故此周瑜只得以才能、资历等来衡量选人，最后任命鲁肃为门下省侍中，虞翻为门下侍郎，以青年才俊司马懿、陆逊、赵咨等人为给事郎。

尚书省统管六部，其长官尚书令权责极大，为示恩宠，周瑜特将此职位封给了一直为其出谋划策立下大功的贾诩，尚书令的副手是左右仆射，分别由陈宫和诸葛瑾担任。

仆射之下有左右丞、左右司郎中、员外郎、负责都省职事，这些重要的职位，周瑜都一一亲自选定人员，以老带新，充分考虑了人员的继承性，确保职位不会出现空缺。

尚书省下设有的六部，分别为：吏部，负责考核、任免四品以下官员。户部，负责财政、国库。礼部，负责贡举、祭祀、典礼。兵部，负责军事。刑部，负责司法、审计事务。具体审判另有大理寺负责，重大案件组织刑部、御史台、大理寺会审，谓三司审。工部，负责工程建设。

可以说，吏户礼兵刑工这六部，是统治管理全国的实打实的核心部门！这六部的负责人，官职称尚书，副职称为侍郎。周瑜为了这六部的负责人选，可谓是花费了很多精力！

前期一直支持周瑜霸业的江东世家大族，肯定是不能不予考虑，当择其才高者上位。平定中原之后归附的人才，出于安定人心以及朝政平衡的考虑，也必须选出合适人选担当六部之要职。这些年月，经过藏书院的培养、在荆扬一带管理地方的青年官员，也有表现优异的，当提拔至朝廷予以重用。

吏户礼兵刑工六部每部的长官为尚书，副长官为侍郎，周瑜最终确定的六部主要官员如下：吏部尚书：张昭，吏部侍郎：诸葛亮户部尚书：吕范，户部侍郎：步鹫礼部尚书：陈群，礼部侍郎：蒋琬

兵部尚书：甘宁，兵部侍郎：高顺

刑部尚书：法正，刑部侍郎：袁涣

工部尚书：刘晔，工部侍郎：费祎

三省六部架构及主官人选一定，则朝廷中枢的官制格局便已确定，在运转了三个月之后，中央官制终于理顺，周瑜随即开始了地方官制的变革。

那就是行省制。

在真实的历史上，行省制是在元代早期开始的，由元世祖忽必烈创立并推行。

周瑜知道，元代的行省制度是秦以来郡县制的一大发展，它有利于统一的多民族国家的巩固，对明清以及后来政治制度有深远影响，行省从此成为华夏大地的地方行政机构，一直保留至后世。在统一的多民族国家里，各民族的接触和联系进一步加强，出现了华夏历史上又一次民族融合的局面。

按照元代的行省制度，各行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里，……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运，军国重事，无不领之”，这是中央朝政与地方行政的一种分权，从制度层面而言，元代行省辖区广阔，权力集中，地方军、政、财权无所不统。行省的权力可谓极大。

周瑜深知，在目前的形势下，完全照搬后世的行省制度，会带来较大的弊端，自汉末以来，群雄并起，根源之一便是州牧制度，让州牧拥有了其统治区域的大权，便有了争霸天下的野心。

这一点，是必须要避免的。

按照周瑜的设想，行省制的设立，从范围上来讲，要把原先的天下十三州划分为地域更小的几十个行省，即行省的长官可以管理的区域不超过原先的3～4个郡。从职权上来讲，行省的长官仅仅负责区域内的行政事务，所收税赋全部上缴，朝廷再根据各行省情况下拨款项，以维持行政机构的运转。而军事权力，则是必须牢牢抓在朝廷手中的，各行省的驻军，除了守备城郭的普通士卒之外，均由兵部统一管理和调度，行省长官欲调用军队，须得兵部同意方可。

如此一来，中央集权的威力便大增，而这在大华帝国创立的早期，是必须要这样做的。

靖康六年二月，周瑜下旨，改地方官制为“行省制”！

靖康六年二月之前的地方官制，仍沿用东汉十三州的州郡县制，即司州，豫州，兖州，徐州，青州，凉州，并州，冀州，幽州，扬州，荆州，益州，交州。

在新的行省制里，十三州被重新划为五十个行省，如把扬州六郡，分为四个行省：淮北省，下辖九江郡、庐江郡共二十八县；安西省，下辖丹阳郡、豫章郡共三十七县；吴郡改为江东省，下辖十三县；会稽郡改为江南省，下辖十四县。

其它各州，皆按如此方法。

行省官制出台之前，周瑜早已将各地的刺史、太守召至都城，分别都做了说明，因此，行省官制出台之后，各地倒也波澜不惊，在吏部的主持之下，各行省的长官分别到属地上任，便是有些地方豪族觉得被触动了利益，在朝廷的重压之下，也就很快便接受了。

靖康六年三月，鲜卑骑兵入侵塞北，周瑜派出臧霸、张辽、徐晃三路骑兵，大破敌军，杀敌六万，俘获战马近十万匹。其中张辽一路，深入漠北近千里，直接攻下了鲜卑王庭，俘虏鲜卑贵族近千人，鲜卑的势力自此一蹶不振。其余各胡族莫不臣服。华夏的北方，自此开始稳定百年以上。

靖康八年六月，在金陵城外，历时五年打造的二十艘巨型海船终于完工，一支庞大的海军舰队即将扬帆起航，目标是东洋、南海诸国，周瑜御驾亲临，目睹象征着华夏国威的巨型战舰慢慢远去，想象着万国来朝的局面，心头澎湃激昂。

大华帝国，终于按照周瑜的设想，走向了繁荣和富强！

全书完。

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