晚唐-第466章
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大唐此时的地方藩镇，除了东南的数镇外，其它的藩镇几乎都不用向朝廷纳税，税收都是留作藩镇养兵等用。之前镇国军没向朝廷纳过税，李璟也不缺这点钱，为了吸引更多百姓前来，李璟对于新分的田地和新开垦的田地，都是实行一定时期的免税赋的规定。只是对原有的田地主人，按两税法征收税收。
不过这两税法虽然是不到百年前才改革过的新税法，但李璟却觉得这个税法并不算太好，至少，对于眼下已经拥有十个州的李璟来说，这个税制就不够合适。
不过税制可谓是根本，不但关系到镇国军的藩镇财税收入，同时也关系到镇国军下每一个百姓家庭。
在经过了差不多两年的时间准备之后。李璟准备将这个税赋改革正式提上议程。
登州城中，十州的刺史以及辖下一共五十五县的县令。还有各州的司户参军等一同接令前来。
“本朝之初，实行均田制，在一定程度上保证了每户农民有一块土地。凭这些土地，可以承担朝廷的租税和瑶微，并维持一家征讨，以丁身为本的租、庸、调制便是在这个基础上实行的。”
李让做为安东大都护府的司户参军事，也是李璟手下实际的钱谷管家，首先发言。对于李璟要改革税制。本来他是不太支持的。毕竟税制牵涉太大，牵一发而动全身。眼下镇国军并算不上多稳固，要是改革不好，就容易引发动乱，这是他不希望看到的。特别是，他觉得德宗时杨炎提出的两税法比起早先的租、庸、调制要好的多。
在唐建中之后，土地兼并便在逐步发展。失去土地而逃亡的农民增多。农民逃亡，官府往往责成邻保代纳租庸调，结果迫使更多的农民逃亡，租庸调制的维持已经十分困难。
与此同时，按垦田面积征收的地税和按贫富等级征收的户税逐渐重要起来，到天宝年间。户税钱达二百余万贯，地税粟谷达一千二百四十余万石，在政府收入中的比重已经和租、调大约相等。
安史之乱以后，国家失去有效地控制户口及田亩籍帐的能力，土地兼并更是剧烈。加以军费急需，各地藩镇都可以任意用各种名目摊派。无须获得中央批准，于是杂税林立，中央不能检查诸使，诸使不能检查诸州，赋税制度非常混乱。
德宗建中元年，由宰相杨炎建议推行的两税法，实质上就是以户税和地税来代替租庸调的新税制。两税法的主要原则是“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”。即是不再区分土户（本贯户）、客户（外来户），只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。
“两税法其主要的特点就是取消租庸调以及各项杂税，保留户税和地税。同时量出制入，朝廷先以某一年的各项税收钱谷数，作为之后征税的总额，再按这个数量分摊给各州，各州又分摊于各地。
户税则是按户等高低征钱（按九等分摊），户等高的出钱多，户等低的出钱少。划分户等，是依据财产的多寡。户税在征收时大部分钱要折算成绢帛，征钱只是很少一部分。
地税按亩征收谷物。纳税的土地，以大历十四年的垦田数为准。
另外无论户税与地税，都分夏秋两季征收，且对不定居的商贾征税三十分之一。”
李璟对于李让的总结很是满意，他也一直在研究杨炎的两税法，说起来，这两税法对于均田制早崩溃的唐朝来说，效果不错。两税法不分主户、客户，一律编入现居住州县户籍，就地纳税。可以避免一些官僚、富人为逃避租庸调，而到其他州县置产。同时取消租庸调及杂税。并且规定夏秋交税。夏税不得过六月，秋税不得过十一月。按户等纳钱，按田亩纳粟米。
两税法的积极影响不容忽视，两税法的“舍人税地”使官府对农民的人身控制有所放松；并且规定贵族、官僚、商人都要交税，这就扩大了税源，增加了政府的财政收入；两税法以土地资产纳税，一定程度上减轻了没有土地的贫苦农民的负担，改变了贫富负担不均的现象。
“李司户说的那些不错，可是两税法的弊端也有不少。”李璟敲了敲桌子，缓缓道，“由于长期不调整户等，无法贯彻贫富分等负担的原则。而且两税中的户税部份的税额是以钱计算，官府只征钱不征物，而大唐本就钱荒，市面上钱币流通量不足，因而导致钱重物轻现象。每当夏秋税前之时，物价更是大跌，百姓就得贱卖绢帛、谷物以及其它产品以交纳税钱，大大增加了负担。
并且在两税制下，土地合法买卖，土地兼并更加盛行，富人勒逼贫民卖地而不移税，产去税存，到后来无法交纳，只有逃亡。土地集中达到前所未有程度，而农民沦为佃户、庄客者更多。特别是地方上实行的是联保的制度，每个村子的税额是早定好的，十户人中如果有一户破产逃亡，剩下的九户依然得交十户的税，如果两户三户逃亡，剩下的人负担更重，如果更多人逃亡，那么沉重的税就会直接把剩下的人给压跨，逼他们逃亡。”
在李璟看来，量出为入，这并不是一个好的税制。而且无论何时，土地兼并都是一个极其危险的事情。李璟认为，新的税制，起码得在这方面有些准备。
众官员都望着李璟，不知道自家这位三朝以来第一个异姓封王的郡王，要怎么继战场上无往不利之后，又要在这税制上提出自己的新观念。
在场的都是文职，虽然也有不少高级武将和诸多带着咨议、顾问、教授等头衔的著名文士们列席，但他们都只是列席，并不能直接参与到讨论之中来。但显然，今天在场的人，并没有人会相信，李璟能想出一个取代两税法的更好税制来。
“我一直在思考一种更合理的税制，对更多的百姓来说合理，又要让官府有税可征的新税法。两税法以前，大部份贵族、官僚都并不交税，新税法后，贵族、官僚、商人都要交税，这就扩大了税源，增加了官府的收放。两税法以土地资源纳税，减轻了没有土地贫苦农民的负担，改变了贫富负担不均的现象，这是极好的事情，但是，这还不够。”
李璟停顿了下，整理着脑中的思绪，对于新税法改革他思考了许久。
“我有个想法，首先新法将是以土地多少纳税为主，并且，我打算废除人头税！”
一石惊起千层浪，李璟的话让在座的官员们都吓了一跳。人头税，也称丁税。这几乎是自秦以前就开始收的一个税，而且十分的重要。
秦代以后的课税均有人头税性质。人头税效率高，但最不公平。从福利经济学理论分析，人头税的征收，只能使贫富差距加大。在后世，由于人头税很不公平，现代国家几乎都不再征收。李璟的想法，便是要首先将这个明显对贫富间不公平的税取消。
在清代时，摊丁入亩新税法，最终取消了人头税的征收。
李璟现在的十州地盘，大部份都是新打下的地盘，并大量从中原移民。这些新移来的百姓都因此分到一块土地，十分类似于唐初时的均田制。对于朝廷来说，更多的自耕农，绝对比土地大量兼并在少量大地主手中要强上许多。在这样的时代，农耕时代中，土地是最重要的。
土地大量兼并后，必然导致大量无地丁民，沦为大地主们的隐户佃农，大量人口的损失，必然会导致丁役不均。人丁逃亡和丁役不均又会引起一系列连锁反应，危及到朝廷的统治。
历史上，清朝摊丁入亩后，对于土地兼并有很大的缓和作用。
摊丁入亩的原则就是“其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也”，而地主田多丁少，农民田少丁多，于是“富户也困于役，而置产困也。”
摊丁入亩其实是一项极大的改革，历史上两税法沿用了八百多年，后来明朝时又经历了一条鞭法重要改革，最后到了清朝时，才又在一条鞭法上再次改革，变成了摊丁入亩。李璟现在一下子把这个千余年后的税制抛出来，满堂官员全都一头雾水，茫然不解。
第617章 三十税一
税制这些东西，就算是专门的人也一定就能全部弄的清楚明白，李璟也不指望一两句话就让这些刺史县令们都明白清楚。特别是如今的这些州县主官们，其实具体的庶务大多不会亲自办理，反倒是吏才是真正的办事员。
不过，对于新税法改革李璟已经下定了决心，镇国军的地盘越来越大，人口越来越多，新税法越早施行越有利。
李璟的新税法也简单，就是把明朝张居正的一条鞭法和清朝的摊丁入亩直接拿来，取代现在的两税法。
说白了，两税法的关健在于保留了户税和地税，户税是按九等户等征税，而地税则是按地亩征税。而现在李璟要做的，就是首先把这个含有人头税性质的户税废除掉。
同时，最重要的一条，统一赋役，限制苛扰，促使税赋趋于稳定。如今大唐制度是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。
李璟的计划便是直接按明朝的一条鞭法，将之全部简化为一体，将各种差役归于田地，计亩征收。而原来的这些差役瑶役等，则全部改为雇役，由官府雇佣人代役。如此一来，百姓便可以出丁役钱免劳役之苦。而代役之力虽然服役，可却是有工钱可拿。而且赋役统一之后，各级官吏难以巧立名目，因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定。农民将得以稍安。
同时，官府将全面清丈土地。扩大征收面，使税负相对均平，不使地主们隐瞒土地逃税。
同时，还将实行计亩征钞，官收官解，将使征收办法更加完备。之前朝廷都是征实，两税后虽以货币算，但缴纳仍折实物。这样的过程中。常常会有故意钱重物轻的情况发生，让百姓大受其害。李璟的计划便是新法之后，不仅差役全部改为钞差，而且田赋也一律改征折抄。同时，赋役征课也不再由里长、保长等办理，而改由地方官吏直接征收，解缴入库存。从此。不按实物征课，省却输送储存之费。不由里长保长等代缴征解，又能免除侵蚀分款之弊。
李璟耐心的向众官员们讲解这新的税制，说的都有些口干舌燥了，不过一眼望去，能明白的却没有几个。
“李平州。不知对此你有何想法？”李璟见无人出声，便主动的点了节度行军司马、平州刺史李振的名。
李振的资格不算最老，但却一直深得李璟信任，是镇国军内除李璟外，第二个任刺史的官员。李璟点他名。便是有让他打破眼下这份沉默的意思。
李振起身，清了清嗓音。徐徐道：“听郡王解说许久，对于这新税法职下倒是有了些轮廓。丈量土地这一条，某觉得可行。郡王所领十州之地，登莱二州与淄青十五县的部份土地外，其实诸州县的土地绝大多数都是郡王新取分给百姓之土。将十州之地丈量一遍，并非难事。”
“只是，废除户税，把其它各项额外加派全部简化于一体，将之归于田地，并且差役也要归于田地，计亩征收，这一条，只怕会触动不少大户豪强地主啊。”
李振眼光很准，李璟把前后一说，他立即就已经看出了这条新税法的真正用意。那就是以前的税制纳税的主体是数量众多的百姓，而现在，纳税的主体将是那些拥有大量土地的地主豪强们。这样一来，可就要触动不少人的利益。哪怕镇国军下因为多数是新占之地，可是原来登莱平金诸州的地主也是不少的。甚至有许多大族子弟，也是镇国军中任重要职务的。
李璟明白李振话中劝他谨慎之意，不过他觉得眼下正是好机会，如果再等几年，说不定新打下的诸州已经有各大家族大量深入，那时反而不如眼下这么好推行了。
笑了笑，李璟望着下面的韩安国、萧定邦这两位大阀出身的刺史，“韩使君和萧使君二位相信不会反对我的新税法吧，虽然说土地要多纳些税，可你们的商队商铺工坊上赚的可比土地中多多了。而我们的新税，对于商税方面可是很优惠的，相信你们的目光不会如那些老人一样，只盯着那一亩三分地吧。看看我们镇国军，如此繁华，如果只靠那几亩地的产出，怎么能有今日景象？”
萧定邦和韩安国如果能选择，他们自然不愿意支持这新税法，但他们不得不承认李璟说的很对，虽然他们做为大族的代表，可实际上在登莱等镇国军内占有的土地并不是最多的。而且，李璟说的很对，他们在镇国军中那些商队商铺工坊所取得的利润，是土地中所根本不能相比的。而且他们都刚刚坐上刺史之位，眼下不论怎么说，都是绝不会与李璟唱反调的。
二人都是坚定的站到了李璟这边，领头支持新税法。
倒是盖寓对于李璟计划征钞代替实物和钱，有些担忧。虽然镇国军的钞票
