财色-第1231章

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进行彻底变革才是根本之策。

对民航业内公司而言，航线和时刻资源直接关乎客流量和最终收益，这两者的配置权则收归主管部门所有。而目前市场上的航空公司众多，更加凸显黄金航线和时刻的稀缺性。

因此，民航公司之间的竞争最终演绎为对关键人物的公关争夺战，各种寻租行为层出不穷，而航权协调费恰恰就是管制者的管制租金，这一现象已然成为了民航业内的潜规则，也是让很多官员在这一次反腐风暴中接连落马的主因所在。

只要包括航线、时刻等航空资源的行政垄断决策局面得不到彻底革新，围绕航空业的各项革新举措就仅仅是止于表面，毫无切实绩效可言。

航空业巨大的资金流量与暗箱操作的资源配置方式，为各种寻租铺设了温床。打破行政弊病的要害在于，真正公平地向所有企业开放市场准入、公开透明地推进航线招标、公平合理地分配财政救济资金。

随着民营航空公司的壮大，小政府格局就会自然呈现，而无需纪检部门过度操心监管了。

这也折射出目前国企管理的巨大漏洞，一个航线资源的分配，就存在这么多的漏洞，就有这么多的空子可钻，如果其他方面再存在漏洞，那么，国有企业还怎么可能具有强大的市场竞争力？

更重要的，此类问题，不仅在航空业，在铁路等垄断企业同样存在，很多铁路货物运输的运力分配、线路安排等，也常常需要利用各种不规范手段、支付各种不规范费用，甚至行贿受贿等才能获得相应的资源。

因此，范无病在对高层做说明的时候，就一再强调，民航发生的这一系列腐败案件，决不是单纯的个体行为，而是整个国有企业现状的反映。如果困扰国有企业的管理机制不创新、运行机制不规范、管理漏洞不堵上，那么，各种腐败问题就无法得到根本控制，而国有企业要想真正提高国际市场的竞争力，也将成为一句空话。

尤需引起高度关注的是，由于国有企业对自身存在的问题和漏洞没有引起足够的重视，没有下决心改变的态度，不仅自身的市场竞争力难以提高，也直接影响了民间投资者参与经济建设和发展的信心，使整个国民经济的活力难以提升、结构难以优化、增长方式难以改变。这才是更加可怕的事。

高层在得知此事内情之后，还是震动很大的，眼看还有两个月就要召开十六大了，范无病突然给弄出这么大的事情来，确实干扰了很多人的既定安排，尤其是对京城的司法部门压力比较大一些，而民航系统的涉案人员身后所隐藏的各种势力，也觉得非常不安，纷纷使用关系来捞人，整个京城里面顿时就是一副风雨欲来的样子。

这件事情也让新成立不久的国资委感到有些担忧。

一般来说，航线起始站隶属于两个地区管理局的，要分头报送地区局，有的还需要向总局进行报批。而若是非航线经营换季之时，空运企业则更需要按所申请的航线经营许可的管辖范围报送民航局或相关民航地区管理局。

如此下来，民航局和民航地区管理局成为掌握各航空企业经济命脉的天使，基本上扼制住了航空企业的效益咽喉，即便是航空企业根据市场化机制进行的运营变革，往往因为涉及到航线命运的不可控而难于力推。

不过，如果一直完全隶属民航系统，肉烂在一个锅里也许无所谓。然而，今年直接隶属国务院的国资委成立，各大民航企业作为央企被划入国资委的管辖范围。随后，国资委力推央企负责人绩效考核机制，民航企业负责人的薪酬开始直接与企业效益挂钩。

也就在央企绩效考核结果即将出炉的第一年，南方航空成为做假账的多家企业之一，被国资委惩罚性降级。虽然南航后来一直在着力改进，但由于拉动经济效益链条的原动力并不在市场机制方面，导致南航在锐意进取的背后仍丑闻不断。

事实上，如果仔细翻看以往的航空业整合的案例，不难发现，地方国资委的影子一直尾随。

民航局确实也意图通过各种方式改善国内航空货运业的现状，鼓励航空公司实行收购、兼并、重组，尽快形成几家有一定规模、能够有效参与国际竞争的全货运航空公司。

当然，国资委和民航局一起管理行业的例子很多，民航局也一直致力于行业整合的工作，希望通过行业整合做大做强中国的民航产业。不得不说，这是一个好思路，综观全球也确实很难找到另一个国家比国内的航空公司的数量还要多。

问题是，和国资委一起操刀的行业整合并不是遵循公平、公正、公开的市场经济准则所推行的。正因为这个原因，整合的过程无非也是另一个滋生腐败的舞台而已。

尽管社会舆论热闹非凡，但台风的旋涡确是最平静的。身处航空业的高管们远没有外界想象中的那样惊慌失措，尽管是一个绳上的蚂蚱，但他们都坚信绳子不会断。

很多媒体都从机制和体制上抨击民航业，当然，民航业不能说不存在机制和体制上的问题，但关键是，机制和体制也不可能完全打碎重建。

一些业内人士则认为，如果航空改革真的要破釜沉舟，那么就要引入公平、公开、公正的市场竞争机制，但事实上，所有关注航空行业的人都知道，这只是作秀而已，为了盘活市场而引进民营资本，只不过是一种策略。

依靠内部变革肃清市场这种思路，至少到目前为止还没有成功的先例。

最为重要的一点，就是张副局长反水的消息只有少数几个人知道，正因为这样，民航总局的涉案人员都认为在短时间之内，不可能有针对他们的大规模行动。

第一千一百三十一章　另一个倒霉者

高层办事的效率是很高的，就在民航系统的很多人都认为这一次不可能掀起太大的风浪的时候，民航系统一共有四十多人同时落马，并进入了秘密调查程序。

鉴于即将召开十六大，新老领导班子要交接的缘故，此事并没有大肆渲染，但是内部都感受到了非常浓重的硝烟味道。

范无病的出手，尤其是拿捏的这个时机，都让一些政坛老人物们感到吃惊，在别人唯恐避之不及的时候动手，确实是需要不小的勇气的，因为一个不慎，就很有可能影响到范亨的连任，这是明摆着的事情。

但是范无病就做了，而且下手极狠，四十多司局级干部的同时落马，不能不说是一件令人震惊的大案了。

经此一事，也让人感受到了范氏父子的果断和力量，从此再不敢有人小觑。

“不是人家没有那个能量，而是平时人家懒得理会你们而已——”在评价这件事情的时候，有人就对范氏父子的行事风格做了总结。

当然，选择在这个时候动手做大事的，并非只有范无病一人而已，东北方面也发生了一件比较大的事情，但是却不是在官场上，也不是针对国企，而是针对一家成分复杂的地方企业动了手。

而提起这家公司来，也是相当的有名，就是大名鼎鼎的华晨公司。

至于同样倒霉了的人，却不是一伙儿，而是一个，一个比较有名的叫作仰融的资本玩家。

提起仰融来，这人可以说是国内首屈一指的资本运营大师，其胸怀、格局当然非常人可比。

一九九一年夏天，中国商业界最轰动一时的新闻是罐头换飞机。南德集团的牟其中用价值四亿元人民币的五百车皮日用小商品换回来四架苏制图…154飞机，他自称从中赚了八千万到一个亿。

当人们正热烈地议论着这件事的时候，时年三十五岁的仰融却是非常不屑。当时，他潜心策划的一个资本运作项目已近尾声，而日后看来，它的确比以物易物的罐头换飞机要高超和精妙得多。

仰融是江阴人，初中毕业后，先是做了一阵子厨师，后来承包过家乡的一个小商店，再后来到江阴市外贸公司上班，后来到上海搞股票买卖。

当年的上海东湖宾馆是早期炒家们的根据地，沪上颇著名的杨百万、刘太、朱焕良等人都在此扎营做庄，仰融日日跟这群人厮混在一起，兴风作浪，很是赚到了一点钱，同时也历练出一番纵横开阖的运作本领。

后来，仰融赴香港创办了华博财务公司，不过他人在香港，心系内地，深知国营企业的资本变革将带来巨大的利益空间。

当时的沈阳金杯汽车是东北第一家尝试股份制改造的大型国营企业，一九八八年它向国内外发行一亿元股票，历时一年有余却响应寥寥，公司甚至曾在国家体改委的大院里贴布告卖股票，整整一天也只卖出了两万多块。

便在此时，仰融上门洽谈，以一千两百万美元买下金杯汽车百分之四十的股份，之后他又安排了一次关键性的换股，将控股比例扩大到百分之五十一，成为该公司的绝对控股方。为此他专门在太平洋小岛百慕大设立了一个项目公司，华晨中国汽车控股有限公司，此公司由华博百分之一百控股。

他还悄悄完成了对华博的资本改造，其股权结构改为仰融占百分之七十。

在完成了这一系列长袖善舞的资本组合之后，仰融开始筹划在美国的纽约证交所上市。当时，中国还没有成立证监会，仰融的一切运作均无先例可循。为了让上市公司有一个更为合法、合理的身份，仰融筹划成立了非盈利性的中国金融教育基金会，发起人是中国人民银行教育司、华晨控股、中国金融学院和海南华银四家，就这样，仰融戴上了一顶有众多垄断性国营资本背景的显赫的红帽子。

不过从后来看，也正是这个国营资本的帽子害了他自己，正所谓成也萧何败也萧何。

一九九二年，华晨中国汽车在纽约成功上市，融资七千两百万美元，这是中国企业海外上市第一例。对纽约证交所来说，这也是来自社会主义国家的第一只正式挂牌的股票。它在当年的美国股市轰动一时。

华晨上市让仰融一战成名，他很快意识到，无意中踏入的汽车行业也许是中国最具成长性的领域。从一九九五年起，仰融以大股东的身份接管了金杯客车的管理权，把精力逐渐转移到经营工作上。

当时的汽车行业因多年的垄断经营，各大汽车厂家均裹足而行，无太多的战斗心，业内行规重重，暮气十足。当仰融真正进入之后，这位大局观十分清晰和敏锐的战略家很快成了一个让人头痛的颠覆者。

金杯公司的主打产品是海狮牌小客车，在这个市场中，长春一汽的解放牌面包车是当之无愧的小霸王，风头正劲。仰融把全公司最精良的研发人员全部调集起来，专门针对小解放开发出一款低成本的海狮新车型。

在这期间发生过一段很见仰融性情的轶事，仰融曾去长春拜访一汽董事长，对方以傲慢待之，仰融感到非常生气。因此在海狮新车型设计出来后，仰融卷着图纸再找对方，说我这个车一卖，你的小解放肯定就不行了。但是我开发这个车呢，也肯定要亏本。我一个月生产五百台，一年打个折就是五千台，你每台车给我一万元，总共五千万元，我把这个型号的许可证卖给你。这个情况，我是通报给你了，如果你不同意，我就按我的方式干了。

一汽的董事长从来没有见过这种人，以为他疯了，自然不会理睬。

但是新海狮推出市场之后，因其造型新颖、价格低廉、营销手段灵活而深受中小城镇用户的欢迎，仅一年后，一汽的小解放就由盈利转入亏损，又两年，被迫退出了竞争。

从一九九七年底起，仰融就开始筹划引进德国技术和设备，打造一条年产十万辆的国产轿车生产线，他提出要制造拥有百分百知识产权的中国轿车。此言既出，业内领袖又是一派摇头景象。

仰融造轿车，并不像别的企业家那样，按部就班，沿台阶而上。他是中国首屈一指的资本运营大师，其胸怀、格局当然非常人可比。他在自主品牌的打造上实行的是双轨并行的战略，一方面，通过委托设计、自身滚动积累的方式培育核心研发能力，华晨出资一亿元，与清华大学联合成立了清华大学汽车工程开发研究院，仰融出任理事长。

另一方面，打破常规的合作模式，在中国加入WTO的大氛围中，和世界级别的汽车公司寻求不同形式和内容的合作。他先后与宝马、通用、丰田等五家国际大汽车公司开展了广泛的合作，这样一来，自主产权的轿车研发便不再是闭门造车。

除了围绕汽车构筑产业和资本平台之外，仰融还频频出手，涉足其他领域，在他的强势运作下，华晨如大章鱼般地伸展出众多的支脉，到去年前后，仰融打造出一个市值高达两百四十六亿的华晨系，旗下有五家上市公司，系内各种关联公司一百五十多家，其中控股一百三十多家。

如今的华晨已经拥有八条汽车