重生之钢铁大亨-第615章
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更明确的意图是占位。
在沈淮与赵天明一起走进来之时,虞成震也注意到戚靖瑶的眼神更多的在赵天明身上停留,也就能进一步肯定自己的猜测。
沈淮作为冉冉升起的一颗政治新星,又有那么强的背景,未来作为宋系的重点培养对象,那就不可能在霞浦县停留太长的时间,甚至都不会在东华停留太长的时间。
那在沈淮离开之后,梅钢系在东华的框架怎么支撑,胡林他们要怎么才能从梅钢的眼鼻底子争得更多的地方资源,这对双方来说,都是需要有一个长远的规划,而不能拖到那一刻才临时抱佛脚。
那在霞浦县,戚靖瑶的真正竞争者,就是赵天明,虞成震心想,戚靖瑶大概也不会妄想着跟沈淮竞争什么。
虞成震暗想,沈淮大概也为此很头痛吧?
不过虞成震心里又思量,除了党政体系之外,沈淮或者说沈淮背后的宋家,在东华的缜密布局,真正的重点自然更倾向隐密。
宋文慧的女儿宋彤在跟周家周知白结婚后,虽然在新浦炼化只担任行政部副职,但显然她将是一个代表宋家从此就扎根在东华的重要人物。宋彤现在年纪还轻,经验历练有所不足,但将来必然是一个能参与梅钢系企业管理高层对话的角色,这就能保证梅钢系在企业层面的凝聚力,很难给外人分化。
每思及此,虞成震也不得不承认,在沈淮嚣张跋扈的外表之下,藏着极强的布局、控局能力。
沈淮走过来,先跟虞成震握手,视线扫过打扮端庄但眼睛里多少透露出媚气的戚靖瑶,又看向会客厅里,除了陈宝齐外,没想到郭成泽也在里面。
虽然郭成泽居心未必就良,但郭成泽与陈宝齐同时在场,至少说明这不是什么鸿门宴,沈淮笑着说:“郭市长也在这里啊;我现在看到郭市长就怕啊。”
“我有什么好怕的?”郭成泽站起来笑着问,“我还能从你身上挖块肉下来啊?”
沈淮笑笑,又与戚靖瑶、潘志强握手,问道:“戚书记、潘部长,什么时候正式到霞浦来啊?现在县里很多工作,可是等着你们过来做贡献啊!”
虽然霞浦县各方面的条件都极优越,在市里的地位也是水涨船高,但潘志强是真心不想去霞浦,宁可留在西城。
沈淮这么强势的一个人,要没有几两硬骨头,即使收益再高,也没有几个人会高兴跑到他眼鼻子底唱对台戏的,但潘志强也知道,该派他上场时,他退缩了,会死得更惨。
陈宝齐代戚靖瑶、潘志强回答沈淮的这个问题,说道:“快了,全委会过后,虞书记就送她们去霞浦。”伸手请沈淮、赵天明在旁边的沙发上坐下来。
沈淮最初到霞浦任常务副县长时,虞成震就亲自护送,戚靖瑶享受这个待遇也很正常。
沈淮只是意有余味的看了虞成震一眼,与赵天明坐到沙发上。
“全委会就召开两天,不可能把所有的问题都讨论透彻了,霞浦县未来依旧是全市经济工作的重中之重,靖瑶跟志强,都是霞浦县班子的新成员,我与郭市长,就觉得有必要找你跟天明过来,大家坐在一起就霞浦县未来的发展问题,好好的聊一聊。”陈宝齐坐下来,说道,“也顺便谈一谈靖瑶、志强到霞浦后的分工事宜,在此之前,霞浦县班子有什么倾向性的意见?”
“戚书记跟潘部长,都是经验丰富的同志,特别是戚书记,要比我们窝在地方的官员,视野更开阔。”沈淮慢条丝理的说着一些好话,但很快话锋就一转,看向戚靖瑶,“戚书记觉得自己胜任哪些工作?”
东华是减副、加强常委分工的试点市,市县两级党委近年来差不多都形成一正两副、常委分工的格局,除非兼任,不然就不像其他地方组织部长进常委之后,副书记还重叠分管组织等工作的格局。
也就是说,戚靖瑶到霞浦之后,作为副书记理论上只是协助沈淮分管党委日常工作,具体的分管工作,则要到县常委会讨论决定,市里不能直接戚靖瑶到霞浦后的分管工作——潘志强任命为统战部长进常委班子,自然是分管统战部工作,这个倒没有什么疑义,但也有可能沈淮会让其他人分掉一部分统战工作。
陈宝齐也怕沈淮下手太黑,让戚靖瑶到霞浦县直接成为摆饰花瓶,故而才有这番谈话,让沈淮事前做些表态。
沈淮很想说他没有这么心狠手辣,但陈宝齐将问题抛出来,他也就随手一脚将问题踢给戚靖瑶她自己。
戚靖瑶心里暗骂沈淮,脸色则保持微笑,说道:“感谢沈书记的信任,我除此之前在宣传领域工作之外,还读了法律、经济硕士,只是在这两个领域,都不怎么有实际工作经济,以后还要跟沈书记您学习啊。”
“我不学无术的一个人,戚书记跟我学习就糟糕了。”沈淮哈哈一笑,摆手摇头,不要戚靖瑶跟他学习,又跟陈宝齐说道,“戚书记既然有这样的自信,那是再好不过。霞浦县未来的工作重点还是经济建设,而且招商引资、推动经济建设的责任,在班子成员身上不分彼此,戚书记到霞浦,愿意在这方面分担责任,那是再好不过。”
郭成泽坐在旁边听着,暗中沈淮话锋的滑头,沈淮现在看着是同意让戚靖瑶到霞浦后插手经济工作,但又跟其他班子成员在这方面又没有什么区别跟侧重待遇,还是不能突显出戚靖瑶副书记的地位来。
第八百二十一章我有我的后手
沈淮跟陈宝齐打太极拳,郭成泽乐得看好戏,不过他参与今天的谈话,有他的意图,看着陈宝齐、戚靖瑶他们的意图给沈淮推得干净,气氛有些沉闷之际,时机恰好的插进话题:“现在你们霞浦县一二三把手都在,有个问题,我要跟你们提前谈啊。”
“郭市长说这话,我真心是怕啊。”沈淮笑道,“霞浦有什么问题,郭市长批评时,能不能轻点声啊?”
沈淮不像以往那般锋芒毕露之后,郭成泽也不觉得就是什么好事,他现在就需要为沈淮的油滑头痛,但有些话还是要硬着头皮说:“江堰等县,没有几家像模像样的企业,地方财政困难。江堰的姜志军,每次到市里就是哭穷,我也很头痛,看到他都想躲着走。是要考虑江堰当前的困难情况,但是市级财政就那么大盘子,缺钱的又远不止江堰一家,而且都是缓不得的事,我当市工,便是巧妇也难为无米之炊,霞浦县是不是要考虑替市里分忧解难啊?”
这次梅钢系有五人新增选为市委委员,占到新增选市委委员的一半,不是没有代价的。
李峰、何清社、黄新良增选市委委员,跟此前梅开分拆、组建淮海融投集团、支持成立区土地储备中心、推动市里进行土地储备制度建设有关;肖浩民入选市委委员,跟他担任常务副县长、推动嵛山旅游产业发生密切相关,还有一个重要条件,就是沈淮同意推动市级财政制度建设。
九四年前后国内推行分税制,由于淮海省作为当时的发展落后省市,省市财政上能获得较大比例的中央转移支付;九七年,也就是去年,省级财政开支里,中央转移支付部分占到一半还多些。故而,地方上进行进一步的分税时,由地方分享的增值税、企业所得税、营业税等,都较大幅度的由区县一级财政占有。
这使得梅溪新区、新浦港财税总规模急剧增长之后,收上来的钱要么直接上缴中央国库,要么就留区县,市级财政从这两地高速增长中分享到的直接收益比例很低。
所谓的市级财政制度建设,其实就是要对由地方分享的增值税、企业所得税、营业税等,在区县及地市之间重新调整分配比例。
对于经济发展落后的区县,虽然上缴比例增加,但在市级财政大规模增长之后,从市级财政下拔的款项会更大幅度的增长,故而是支持这个工作的;唯一不利的,也就是唐闸区跟霞浦县。
去年,也就是九七年,除了上缴国库的税收外,霞浦县归属地方的财税收入达到十亿,其中上缴市级财政仅一成,其他都用于霞浦县的地方建设及民生开支;唐闸作为市属区,受限制较大,但上缴市级财政依旧不足三成。
这也使得东华这几年虽然发展速度极快,但市级财政增长规模有限,使得市委市政府主导重点工程建设的能力严重不足。
国内财税制度建设,虽然整体还是往集中方向发展,但同时中央又倾向加强县域经济的竞争力;在行政结构上,县只是交由地市代管。这就造成,在现有的政策下,地市可以收市属区的财权,却又很难收下属县的财权。
未来三五年内,东华财税增长的重地,主要还是在霞浦。
沈淮不松口,郭成泽提出的两年内使市级财政规模增长超二十亿的目标,就难以完成,就会成为一句空话。
现在胡林、陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职,明摆着是占位去了,沈淮要是一直都让霞浦县截留这么大的财政规模自用,最终只会便宜别人——所以,郭成泽在陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职选择,而在其他方面支持沈淮,都是有他的深沉考虑在内。
而郭成泽最直接的意图,还是希望沈淮能共同推进加强市级财政建设;毕竟未来的梅钢系在东华,更多还要参与市级权力的制衡跟分享,而不会局限于区县层次。
当然了,沈淮也是答应推动市级财政制度建设,但究竟提高多少财税上缴比例、怎么进行提高以及什么时候进行提高,沈淮却不会轻易松口——这恰恰又是郭成泽焦急的地方。
全委会议还没有结束,郭成泽就迫不及待的提这事,沈淮自然没有那么厚道,对郭成泽说道:“霞浦一直都在研究相关政策,要是省里有统一部署,那就没那么难办得了。”
不提这个也罢,提了这个,郭成泽还是气沮。
财税在各级政府之间的分配,始终是地方上一个矛盾焦点。
市里想要区县集中财权,省里又何尝不想从地方上的财税更大规模的集中到省里去、然后由省里分配?
省里现在甚至有人提出对搞直管县试点,瞅准的就是霞浦等经济强县。
现在省级财政开支,一年也就七八十亿,要是真的将霞浦搞成省直管县试点,将东华市撇到一边去,直接由省县两级政府分享新浦港高速增长带来的财税收益,省级财政可支配规模可能一下子就能增长十亿之多。
涉及到财税,派系、地方、党政之间的矛盾点非常的复杂,所以造成霞浦县即使处于省市县三级行政体系的最底层,犹有很大的话语权。
要是把沈淮惹恼了,他撇开东华市,利用宋系在背后的力量,再迎合省里一些人的利益意愿,推动“省直管”的试点工作,他郭成泽、陈宝齐在市里,也只能苦笑。
同样的,地方上反对声强烈,省里也不会轻易推动“省直管”试点工作,即使推动试点,也很难直接将目标放到霞浦头上——那样的话,意图太明显、吃相太难看。
推动市级财政制度建设,郭成泽更焦急一些,但陈宝齐的立场跟他是一致的。
唯有市级财政规模大幅增长,市委,或者说他陈宝齐在重大工程上才有更大的话语权跟主导能力。不像现在,靖海公路扩建这样的工程,他作为堂堂的市委书记,都插不上什么话,更不要说让关系企业去承接这个工程了。
九七年,东华市由财政负责直接投入以及与财政相关的基建投资高达六十亿,而梅钢系仅新浦开发集团去年实打实的基建投资就高达二十亿,相比较之下市级财政投入的以及市港投集团负责的部分,仅六七个亿——从这个角度来说,谁才是东华实质意义上的经济负责人?
见沈淮不松口,陈宝齐也要考虑同郭成泽一起,给他施加压力:“这些年,唐闸、霞浦发展非常迅速,这里面有两地的党员干部勤干、苦干的功劳,但也跟两地的区位优势密切相关。市里还是要讲究平衡,不能说唐闸、霞浦两地发展了,就不管江堰这些地理偏于一隅的落后区县了。去年,霞浦县教职工大幅调整工资,这在霞浦是好事,但市里也承受了很大的压力,江堰、嵛山的老师,一个月就三五月元工资,他们意见就闹大了。一些平衡是迫在眉睫的,总不能等其他区县的教师,围闹县政府、围闹市政府之后,再被动的做调整吧?我们建设社会主义,还是要走共同富裕的道路,这是我们的根本政策不能变。”
面对郭成泽、陈宝齐连哄带吓,沈淮心里只是一笑,说道:“陈书记说得是,区域发展不平衡的问题,是国内当前很突出的一个矛盾点。田家庚书记调到川东任省委书记,从中央层面来说,也是要重点加强中西部地区的发展。市里做什么决定,我是支持的。”
郭成泽与陈宝齐面面相觑,虞成震坐在一旁不吭声,暗感沈淮对政策吃得太透了。
东华市在国内不是较大市,没有单独制定颁布财税政策的权力。