为官之道-第151章
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张前江呵呵一笑说：“白局，你到反贪局吃几天国家粮试试，只怕你还没明亮这么好的心情哟！”
那杨副主任嘴巴张了张没说出话，见李学之在跟其他人不知说笑着什么，心里暗暗恨严主任不是东西，年年都是主任来参加，今年却把他派了来，摆明是不给李学之面子，倒让他来听风凉话，不由大为尴尬，坐了下去抽闷烟去了。
李学之见云雾山庄的服务员把茶水什么都安置妥当了，便示意大家安静，开始开会。
每年人代会上县政府都有三个报告：
县长代表县政府做《政府工作报告》。这是一个全面宏观的报告，主要汇报上一年全县国民经济和社会事业取得的主要成绩、主要做法以及存在的主要问题，报告里还要汇报本年全县国民经济和社会事业的主要经济指标、任务和要采取的主要工作措施，并预计其成绩。
县计划委员会主任受县政府委托，做上一年国民经济计划执行情况和本年国民经济计划安排情况的报告。这个报告主要从计划角度出发，是对县长《政府工作报告》中有关经济方面做全面深入地补充和完善。
县财政局长受县政府委托，向大会做一个上一年财政预算执行情况和本年的财政预算情况的报告，这个财政报告就完全从财政角度出发，简单地说就好象一家人过日子，一年到头，挣了多少钱，是怎么挣的，花了多少钱，又是怎么花的，还有新一年开始了，今后的日子怎么过。
这三个报告不是孤立的，相互之间有联系，特别是数字，经常连用。所以三个报告在起草过程中必须在一起研究，免得重复和数字上出错误。而三个报告的数字来源就只能出自统计局，只有统计局的数字才具有法律作用！
李学之说：“今天把四个部门的主要领导和相关人员找来，主要是研究起草政府工作报告、计划报告、财政报告。我们知道，人代会只有十几天就要召开了，起草工作报告不仅时间紧而且任务也重，要科学地、全面地、实事求是地回顾一年来的工作，总结成绩，查找问题，并根据党中央、省、市的政策精神，结合黄县的实际，安排好今年的各项工作，这绝对不是一件容易的事情，也不是我们这些文字工作人员笔下生花的事情。而是需要大家集思广益、反复认真研究的。还要征求上上下下、方方面面的意见，政府要召开常务会议讨论，县委还要开常委会研究，这样下来还得来回几个回合，直到稿件完全通过。好在大家都写过，可以说是年年写，路子也比较熟悉，但有一条我必须正告在坐的同志，那就是一定要实事求是，不要水分，更不能在数字上做文章。这就请统计局白局长把好数字关。这项工作由我具体负责，有问题直接找我。今天是第一次会议，请个单位谈谈报告提纲，然后再讨论一下。先请政府办张主任说说。”
于是三个部门一一把报告提纲说了说，李学之听了还感觉满意。只是统计局白局长有点问题，他思索了半天，觉得不说不行：“听了三个部门的报告提纲，我个人认为是很好的，非常有水平。我作为统计局局长，想就数字问题说点个人的看法，根据我掌握的情况来看，国民经济的几个主要指标数字都不太理想，一但这些数字定下来，那三份报告中的观点、词句都要做比较大的修改，甚至有的定性都要改变，我们要有思想准备才好。”
张前江笑着说：“白局，你这个统计局长好当啊，我们点灯熬油写的材料，你的数字如果说变就变，那我们的报告可就难写了，所以还是老规矩，统计局的数字要先敲定下来。”他的提议立即得到财政、计委的同意。
白局长笑着说：“老张、老杨、明亮，你们的心情我理解，这数字谁都想敲定下来，可我敲定得了？还是你们敲定得了？那得县政府常务会和县委常委会研究后才能敲定的。”
李学之沉吟了片刻说：“大家先在这里休息一下，我跟白局长商量点事了再来。”说着把白局长叫去了自己的房间。
白局长怎么不知道李学之的心思？所以一到屋里关上门，他就从包里把统计报表拿了出来，递给李学之说：“李县长，其实数字已经出来了，你先看看。”
李学之拿着表格认真地看着，白局长还怕他看不明白，点着表格讲解着：“从统计数字来看，几个主要指标完成得都不理想。国民生产总值只完成了12。2亿元，照年初预订的13。
5亿元少了1。3亿元；农民年纯收入实际是一千二百元，远远达不到二千三百的年初预定；还有城镇居民人均可支配性收入实际只有三千不足，比年初定的四千五百元少了一千五百元。这都是主要的经济指标，查了这么多，你说县委常委会上通得过吗？
”
李学之皱眉问：“这些数字是不是最后确定的？”
白局长表情凝重地说：“是的，我们再怎么调整都不可能有太大出入。可以定了。”
李学之点点头说：“那好，表格你还有副本吧，就放我这里，我会尽快跟县委主要领导碰下情况，统一一下思想，我看应该通得过。所以也不要保密了，等下就拿出来给三家做参考依据。”
白局长急忙说：“李县长，你看是不是等县委常委会上通过了再拿出来？我怕万一有什么变化，会造成一些不好的负面影响的。”
李学之呵呵一笑说：“只要统计报表遵循了实事求是的原则，按照《统计法》办事，没有什么通不过的！”
回到会议室，白局长叫办事员把统计报表副本拿出来当起草报告的依据，三个部门在他们离开后已经各自安排好了组织文字的人员。
按照政府的惯例，起草这三个报告的人员都集体住在云雾山庄四号楼，那里条件比较好，适合组织大型文字活动。
散会后，李学之叫刘明亮留下商讨一下财政预算改革方案，刘明亮又把财政局的办公室副主任伍前进叫住了。
财政预算改革无非就是把以后财政主要负责的干部职工和教师的工资已经下岗工人、贫困居民的部分基本生活费在年初就把开支打足，其余再根据财政收入情况酌情处理，有钱就把数字放到县人大常委会上去研究，人大定什么项目就开支什么项目，没钱就什么项目也不安排。其实李学之跟刘明亮早就通过气吹过风了的。
所以伍前进听完李学之的讲话后，马上从包里拿出了完整的初稿，李学之认真地看了看，虽然财政局的帐算得紧了点，但很具体细致，条框一目了然，已经算到了单位和个人。李学之知道这应该是刘明亮亲自搞的，财政局也只有他能这么算细帐了。
李学之高兴之余问道：“明亮，你这方案搞得还真细致，可支农、城建、工业解困等切块资金、县长机动资金还有没有余地呢？按照以往，这些资金都要分散掌握到县委常委个主要领导的手里，不是你上次跟魏华从省财政厅又争取到六百万的财政补贴资金了吗？怎么不安排点呢？我这县长机动资金可以尽可能少的安排，但其他县委常委主要领导掌握的资金可不能不安排充足啊！况且你一下就把几个县委副书记卡死了，只怕这财政预算改革方案在常委会上通不过哟！”
刘明亮笑笑说：“李县长，你放心，我保证常委会上能通过。为什么呢？你看这条就很明确，哪条线上能增收，财政就往哪条线上靠。那些个副书记别的本事没有，想办法从下面搞钱还不是一流高手！再说了，有关的经费不拨实为好，反正下面单位缺钱了打个报告给相关的点线副书记，他们签了字还不的得一样照拨么？还不如把下面卡紧了，倒显得几个副书记金贵了。我这是变相给了他们实权哩！”
李学之想了想说：“明亮啊，这不是解决问题的根本办法，要是这样，干脆我也取消县长机动资金。革命不是只革别人的命，而是要从自己开始。”
刘明亮连忙说：“哎呀我的李县长，你知不知道外面的人怎么说，我刘明亮是你最忠实的部下，而你不也说了么，只要你在黄县当县长，刘明亮就是铁了的财政局长。你这样做倒有点欲盖弥彰之嫌，还不如大大方方的拨实县长机动资金，以后你也是黄县的第一副书记、政府首脑了啊！何况改革方案里那一条不但那些副书记不生气，说不定还暗暗感激我刘明亮的糊涂那，那么大个漏洞，那些个人精还会不明白其中的内涵？”
刘明亮的话说得这么露骨倒让李学之心里不安了，他转眼看了看规规矩矩坐在一旁的伍前进，似乎这样的言辞在下属面前说有点不妥。
刘明亮见李学之的神态有点不满，忙笑着说：“李县长，伍前进是个很不错的同志，有能力，而且文字功夫不比政府办那些才子差。我准备把他提起当办公室主任，这改革方案他出了不少点子的。”
听局长这么夸奖，伍前进只是感激地看了刘明亮一眼，并没说出什么肉麻的感谢话，倒是那一眼的含义远比无数感谢话来得实在。
李学之看着沉稳的伍前进点点头说：“伍前进，我认识，早几天还在你家聊过天了的。说话很梗直，我印象很深。”猛地想起今天来参加会议的财政局中层干部有几个都是在刘明亮家里见过的，预算股的周进，行财股的黄伟。。。。于是问道：“明亮，预算股长老陆今天怎么没来参加会议呀？”
刘明亮说：“老陆身体不怎么好，我看天寒地冻的就没让他来，主要工作也让周进接替老陆了，让他好生休息休息。预算股事太多了，还真得要年轻力壮有精力的人来干哩。今年虽然有省厅多给的六百万，可到头来还是捉襟制肘，天晓得今年又增加多少吃皇粮的，又有多少人下岗呢？而且今年的财政收入就有保证能按10％到12％增长吗？如果只增长7％或5％呢？又或许下降2个百分点呢？”
刘明亮见李学之在认真地听，又说：“其实钱花到哪里意义不大，关键是钱从何来！我们黄县的财政收入来源是非常有限的，你也知道，主要还是传统意义上的各类型企业和经济成分，了举幕四顾，我们的纳税环境是何等的恶劣，工厂机器都生锈了，工人都养不活，哪里来的钱纳税？农村里的农副产品不但价格低廉还卖不出去，还有多少钱来交统筹提留？个体老板交了钱享受不到纳税人的待遇，拿钱拉拢靠山和买通税务干部，成本低效益高，把税交了财政有什么好的？唉，这些都极大的制约了地方税收的增加，而财政供养的人却在一天天上增，财政还不成了地地道道的吃饭财政？吃得饱倒好了，就怕连饭都管不饱了。我们中国又是官本位严重的国家，都想当官不想当民，嘿嘿，谁养官？还不是民！”
李学之漫声应道：“这样啊，好啊。你这初稿我留下了。”心想：中国的问题千头万绪，归根结底就是官多；财政的问题万绪千头，归根结底就是钱少！发牢骚是怎么也解决不了的老大难问题。
刘明亮见工作上的事情谈完了，就说：“李县长，还有事吗？要没什么事了，我就去四号楼去看看。”原本想让伍前进好好表现一下，可李学之似乎没什么心情听，只得作罢。
这时卢副主任在门口敲了敲门说：“李县长，餐厅准备好了夜宵，其他人都到齐了，一起去吃点吧。”几人便说说笑笑去了餐厅。正文第一三零章
三天后，李学之组织人马起草的政府工作报告和财政预算改革方案已经完成，经过县政府常务会研究同意做出简单修改后首先呈给了吴新宇书记过目。
吴新宇看得很仔细，虽然政府报告没体现过多的政府政绩，但基本点就是遵循了实事求是，少了浮夸虚捧，多了务实真诚。当即召集五名县委副书记开书记会议，集体商议三个报告一个改革方案。
对于县政府的三个报告，几个副书记其实没什么心情投入太多的精力和热情，张云生最担心地就是政府工作报告搞得太出色，把政府工作显得突出了，政绩夸得太大了影响他今后的执政。一见在李学之主持起草的政府报告中比较客观、实事求是地反映了政府工作出现的问题，各项经济指标完成得并不尽人意，他还暗暗高兴：这搞基层工作好比哄娃娃，都想抱哭哭闹闹的，如果是个不哭的娃娃你抱起他后哭闹起来，说明你能力不行；如果抱了个哭闹不休的，哄不哭了是你有本事，算是出了成绩，至于抱起来还是哭闹，那也不全怪你，这娃娃本就是个爱哭闹的嘛。
当副书记周洪提出李学之搞的政府工作报告成绩不突出、存在问题太多时，不用吴新宇费神解释，张云生就神情严肃地说：“我个人认为今年政府的工作报告是历年来最为客观最为实事求是的。众所周知我们黄县是个经济落后、常年依靠上级财政补贴来维持正常
