大唐弄臣-第247章
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景文说完，扭头就走，带着各位美女离开了。
“景文主任，你想要做什么？其实我们也没有那么生气，用不着这么公事公办，你这样做会闹大的啊！而且，我们也只是痛恨那个捕头，他的家人九族是无辜的啊！”长乐公主主动求情道。
长乐公主虽然腹黑，可是还不至于能够看着无数无辜的人被随意杀死。而景文完全是利用权势和法律的漏洞，还有李世民对于长乐公主的宠爱，应是制造出了一次惊天动地的大案子。到时候，恐怕人人都要害怕啊！
“公主，你放心，我有我的想法，我不会牵连无辜的！”景文说道。
景文来到了那个捕头旁边，说：“任何改革，都有流血，很不幸，你就是流血的那个。不过，我不会牵连你的家人的！”
王捕头不知道景文是想要干什么，可是他也知道，自己的小命被利用了。而景文是想要用王捕头的生命，来做某一件事情的媒介。王捕头顿时心若死灰，因为自己的生命对于那些大佬来说，不算什么。不过好歹不会牵连家人，那还算好的。王捕头十分后悔，后悔为什么自己喜欢对百姓敲骨吸髓，结果显然完蛋了，生命都保不住。
第526章 535、官吏合一（一）（）
接下来几天，景文都和几个美女一起游玩，好像并没有受到那个捕头的影响。不过，因为已经透露了身份，所以咸阳当地的官员让人来保护景文，因为景文他们身边可是有一个公主的，如果公主出了问题，那他们可都是要到大霉了。所以，他们都纷纷派人过来跟着，说是要保护好公主，这样才能够让大家游玩得安心。可是大家好像也不太习惯有外人跟着，也就没有怎么游玩了。过了两三天，大家也都回去了。
而景文回到了所谓政研室，找到了那些小吏出身的几个政研室的组长。
“高明，你是吏科的组长，你应该对普通基层的小吏的心态是最了解的，你说基层的那些小吏是不是有所谓中梗阻，然后推诿塞责。本来应该一天办完的事情，不给他们一些好处，他们根本就不会给你办妥？或者是什么明明可以办的，硬是要给你拖延几天？”景文问道。
高明有些语滞，因为这种情况是底层的小吏经常有的。底层的小吏对于那些公务，能拖就拖，而且非常害怕担责任，并且对于很多事情都是非常不热心。他也就是底层小吏出身，当然知道底层官吏的心态，那就是都想要利用自己手里面的那点权利，然后用来创收。而他们也不大贪巨贪，也就是弄些钱财补贴家用而已。可是朝廷的反腐败的板子也打不到他们身上，因为都是朝廷查处贪官都是到“官”这一个层次，可是吏却很少被查处。而这些小吏，论权力说小也小，可是说大也大，因为他们可是掌握了一个县所有政策的执行权，而这个执行权可以说是有很大利益的。
景文看到了高明的这个态度，也就明白了事情事实了。底层小吏都有这种现象，而这种现象在后世也有，也有很多。这些现象主要就是一些科长级别的官员，他们利用手里面的执行权利，对一些人吃拿卡要。而且对于政府公务的事情非常不热心，对于公务能推诿也就推诿，并不热心为朝廷分忧，为百姓服务。这个现象就是一种叫做科长现象的情况，主要发生在科长层次的官员身上。
可是前几天景文看到了这个情况，好像那些普通捕快都有这种现象，并不热衷于抓捕罪犯，好像对于罪犯的态度不热衷，因为这些事情好像跟他们没有什么关系。这些捕快都是年轻的，怎么可能如此没有热血和工作的激情，这个就值得思考了。
本来科长现在应该是出现在那些年龄偏大的科长身上，他们想要提拔也难了，没有什么前途，所以有了混日子的想法。而他们也就想要用自己的权利为自己某一些额外的小福利，而这些福利都是要靠下级，还有普通百姓来承担。所以，这样子也就成了一成了一个百姓的负担。该做的事情不做，不该做的事情也马马虎虎的偷着做，这样就是为了自己创收。这种情况应该出现在年龄大的人身上，可是现在居然出现在了一些普通的年轻捕快身上，这个就非常令人吃惊。年纪轻轻的，不为了前途奋斗而居然也染上了这种坏习气。这个还是在长安京兆府的咸阳县，如果是在别的地方，山高皇帝远的，那恐怕更严重了。
景文可是知道的，这些小吏的作用。这些基层的小吏，其实别看他们作用不大，权利不大。可是他们代表的是政府的形象，百姓眼里面的政府，其实也就是小吏行为所决定的。如果这些小吏能够尽心尽责，那恐怕百姓对政府的印象也会很好。可是如果这些小吏都是一副爱理不理混饭吃的想法，或者是使劲捞钱，那百姓就会对官府非常不满意。后世不是说什么门难进，事难办，脸难看，其实这些都是基层公务员的情况。可是很多百姓都一张嘴就把整个政府骂进去了，普通百姓可不会认为这个是普通小吏的事情，而是认为这个是整个政府都这样。虽然这样难免以偏概全，可是这样也说明了这些小吏对于政府形象的影响。而且如果他们都不热心办事，那国家的政策有什么时候能够执行呢？
听到了景文的说法，高明也难得的说。
“大人，其实你这个也是正常的。原先我在下面的时候，那些捕快根本就是混日子，没有几个热心抓罪犯的。他们在大唐的规矩里面，都是属于贱民，而且很多衙役都是贱民。而且，他们都是世代为衙役，世代都是贱民啊！而且，别的刀笔吏还是有可能获得提拔的，可是他们这些衙役永远不能够获得提拔，因为他们都是贱民。”高明说道。
景文也算是明白了，原来这帮衙役都是贱民，怪不得他们不热心呢！如果用衙役比喻后世，那就是后世的警察。可是难以想象，古代的警察居然地位是贱民，反而要受到别人的歧视。衙役是贱民，那他们心态也就会有很大变化，他们心里也就会有严重的不平衡。自己明明是拼命去抓捕罪犯，可是最终换来的不是荣誉，不是什么升职加薪，而居然是整个国家的歧视。自己努力反而被歧视，那他们为什么要努力工作呢？努力工作不能够升职，不能够加薪，那他们努力工作是何苦来哉呢！
可是他们这些捕快手里面却有一些小权利，随时可以用来获得一些利益，也就是所谓的权力寻租了。一边是百姓国家的歧视，是努力工作也没有任何前途和好处，可是另一边却能够利用自己的权利换取一些利益，这么做谁都知道应该怎么选择了。假如是景文将心比心的坐到了那些捕快的位置，恐怕也是这样想的。这个是整个国家的体制问题了，而是这个扭曲的体制让这些小吏丝毫没有为国家百姓服务的热情。而景文遇到的那些捕快，其实只是一个缩影，代表了几乎整个大唐都是如此。
第527章 536、官吏合一（二）（）
景文也大概了解到了，普通的小吏因为对于前途的绝望，而且也没有什么身份上的优越感，即使做了成就也不可能获得任何好处，所以他们都纷纷的消极怠工。甚至，他们想要利用手里面的这点微小的权利进行权力寻租，然后获得了好处。可是这种情况非常有损于朝廷官府的形象，会让百姓留下来一个朝廷官吏都是贪官的想法。一旦百姓对国家失去了信心，那恐怕百姓都会起兵造反的。而且，景文可以肯定历史上那些百姓被逼着造反，除了历史大势，天灾人祸，官员腐败之外，而这些吏的不合格也至少要占到三成原因。如果历朝历代的那些小吏都能够尽心尽责，即使官府一时出现灾难，或者是有什么天灾人祸，百姓也不会对官府失去信心。其中这些小吏的问题，往往能够成为压死骆驼的最后一根稻草。
半个月之后，景文开始指导政研室的那些官员，让他们协助景文制定出来了一个官员官吏合一的策略。之后景文拿着这个策略去找到了皇帝李世民。
“嗯？你这个是让朕进行官吏合一？官是官，吏是吏，怎么能够混为一谈呢？而且，你还是要让朕下放人事权，难道你不知道，五品以上的官都得要经过尚书省吗？而七品以上的官，也都要经过吏部？如果人事权下放了，那恐怕朝廷上下都会引起什么样的后果吗？谁知道会不会引起朝廷的朋党呢？”李世民问道。
可是景文马上跟李世民解释了关于那些小吏的情况，而李世民也皱了皱眉头。因为这些小吏的情况也确实有些问题，因为他们没有了前途，所以对于工作爱理不理，并且用权力寻租，为自己获得利益。对于这点，李世民也是知道的，底层小吏很多都是有很多坏毛病。可是李世民也没有想到，在景文的这份关于吏治的咨文里面，反而最重视的还是这些小吏的原因。这些小吏代表了国家政府的形象，往往会成为一个压死一个国家最后一根稻草。和平时候还没有什么，可是一旦危险的时候就会马上加剧爆发。
“我们把他们纳入反腐的行列里面，限制他们腐败不行吗？”李世民问道。
可是景文却说：“皇上，说句不中听的话，你就是把天下官员都杀了，那也防治不了贪官。如果细细数着那些贪官，反而是年轻人占了少数。因为年轻官员还是热血年纪，而且他们对于官场的腐败也看不惯，这个也是让新科进士来担任见习御史的原因。可是如果他们年龄大了，发现自己的前途几乎没有了，他们就想要利用自己手里面的权利进行获得金钱，为自己养老或者是后代储备。”
“可是这些小吏不同，他们其实已经是贱民了，他们根本没有任何前途可言。而在荣誉，前途都不能够得到满足的情况下，自然也就是要钱了。古人云，人之初性本善，可是纵观历史，反而是荀子的人之初性本恶更能够体现人心。每个人都有七情六欲，即使在公正廉明的人，也有亲戚亲情友情的牵绊。他们手里面有权利，难道就不想着牟利？当然，如果他们有想要提升职位的想法，那自然会约束自己。可是这个是建立在有别的好处的情况下，才能够避免他们对金钱的欲望。我们其实是在用荣誉，还有前途来代替他们对金钱的欲。望。如果一个官府工作的人，他彻底没有了对前途和荣誉的追求，那他们就会想着捞钱了。我们想要让这些小吏尽可能的杜绝他们对金钱的欲。望，那最好的办法就是让他们有一定前途。至少，不是受到太多歧视。如果他们都能够有前途，那他们自然也就想着努力工作，并且严于律己。”
李世民也有些认可了景文的话，因为李世民可不是普通人，作为一个开国皇帝，当然更认可荀子的人之初性本恶的理论。虽然对外宣传是人之初性本善，可是作为皇帝他们信奉的其实反而是人之初性本恶。而如果没有前途，那恐怕官员都会琢磨着要钱了。前面杀死的那些贪官，其实很多都是年龄大了，对于前途绝望了的人。而这些小吏他们几乎可以说是彻底没有前途了，而且社会地位也不高，不受人尊重，可是他们手里面还有着那么一点权力，那他们不就是想着捞钱吗？
“皇上，其实让这些小吏当官还有一个好处。现在朝廷直接使用的是科举制，一旦中了科举直接可以为官。可是除了少部分能够直接跟着父辈学习为官经验的公子，可是绝大多数都是普通人，他们怎么可能一下子就能够处理好公务呢？而他们难免就要熟悉，可是这个过程会损害多少百姓的利益？而也许可以吧这些事情交给那些小吏来做，可是既然小吏能够做到的事情，我们为什么还要一个外行官员作为指手画脚的人呢？所以，臣以为既然这样，还不如让这些小吏成为官员，因为他们的办事能力未必低于官员，我们为什么要歧视他们呢？”
“而且，以后如果小吏也有资格为官，那可以吸引很多有能力的人加入小吏的行列。而只要人才都集中到了官府，那朝廷有什么可能不兴盛呢？到时候每一样朝廷的政策都能够落实，而且也都能够完美的执行，那对于我大唐肯定是很好的。吏治，首先要解决最底层，如果整个最底层的吏治都坏了，那上面的根源也都会坏了。而小吏，就是吏治的最底层，也就是根基。”景文说道。
李世民说：“这个让朕和各位大臣讨论一下，不能够如此草率的决定。而且我大唐也有流外入流内的规矩，也不是彻底不行啊！”
很快，李世民也就把各位宰相都召集过来了。而杜如晦现在身体好了一些，所以也跟着过来了。杜如晦原来也就是负责人才遴选的，所以这件事情他最有资格发言。
第528章 537、
