明末强国梦-第219章
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除了造船厂这里还有一个木材加工厂，它原本是为造船厂服务的，现在也成了独立的产业。在浙江，还有浙江周边的几个省都在使用这里生产的木材，这是由于这里的木材经过加工，已经变成方便使用的型材，型材的品种有一百多种，适应这个时代的各种需求。木材的烘干加工都采用了现代化的工艺，机械设备非常齐全。朱万化还结合后世的经验，给他们设计了利用木屑加树胶制造的复合板材，即利用了废料，又提供一种高级板材，这也是赚大钱的项目。
像这样的木材加工厂，大型的还有两家，一个在辽宁，一个在台湾，小型的在山东有两家。这个时代森林树木是极多的，原料取之不尽用之不竭。
曙光基地的主要部分都在兰溪上的那个码头旁边，没有靠近富春江的原因就是利用这里的地形落差大，水利资源丰富，蒸汽机动力虽然很方便，但是水利资源更廉价，靠山吃山，靠水吃水，这个资源不能不利用。
兰溪是比较小的河流，它直通金华，但是金华号客轮就进不去了，所以到金华就要在这里换船。朱万化将在这里过夜，当晚朱万武设酒宴为大哥接风。
正月十二日由朱万武、章世勋陪同，朱万化用半天时间视察曙光基地。自从主要的工业迁移台湾之后，曙光基地的规模就不再扩大了，即便如此，这里也是工厂林立，是一个颇具规模的工业基地，并且品种齐全，配套完备。从冶炼、轧钢、机加工一直到各种成品的专业工厂，有数十家之多。现在这些产业都由朱万化的小舅子章世勋管理。
逗留半日，他们改乘小船从曙光基地出发前往金华，正月十三日中午到达金华。除了朱万化的随行人员，还带上了曙光政务学校的一批学员，这些学员将作为各个府县的政务改革工作组的工作人员，改革之后，将充任各级官府的雇员。朱万化也带上了章世勋，意思就要在浙江改制中使用他。
台湾建立的各种学校都从这里抽调的大批的教员和学员，但是曙光基地还是保留了原来的学校，所以这里也有大量的学员可以使用。
。。。。。。
次日，朱家两兄弟开始商议浙江改制立宪的各种事宜，在朱万武的小书房中只有这两兄弟和做记录的春香。
朱万化说：“政权的两大要素，一个政权的各种机构的建立，另一个就是军队以及辅助的准军事部队。”
“大哥，台湾是我们驱逐泰西人占领的，没有大明的其他军队。辽宁是我们平定叛乱占领的，解散东江军顺理成章。山东就分两种情况了，登州的营兵撤到天津卫，卫所就地解散。那么浙江就要仿照山东的办法处理了，大哥，你觉得行吗？”
朱万化说：“建立完备的政权，军队就要统一了，除了国防军系统，其他的军队就不能再存在下去了。你说的办法对。原来的军队也只有这两个出路，一是就地解散，人员分散安置，二是离开浙江，没有第三条路。
在我大明浙江是稳定的后方，因此营兵极少，几乎没有，绝大部分是卫所兵，此外还有一些民团，比较成规模的就是盐丁。营兵、盐丁、民团，就是一遣散二离开，没有别的办法，相对简单。卫所是有土地的，他们扎根于此，开拔迁移是不可能的，因此只有遣散一条路。”
朱万武说：“卫所的土地，经过两百多年的变化，还保留在士兵手里的已经很少了，流失的土地大多集中在卫所军官的手里，也有部分外流。对于这些土地如何处理？还有就是无地的卫所兵怎么处理？也是仿照山东的办法吗？”
朱万化说：“对，山东处理卫所的事情你也参加了，就仿照山东的办法：卫所军官只要同意离职、离开卫所、离开部队，则他们手里的土地不管是怎么来的，我们就都承认合法，给他办法新的土地证。如果不同意离职，还要坚持维护自己的卫所，则对其所拥有的土地、房屋和其他财产展开调查，不合法的部分一律没收，并且按霸占的年度追缴费用。我们的国防军要派出部队，就近驻防，监视、防范他。即便如此，一年之后我们稳定了，对他们就要强制解散，不服就关监狱。
对卫所士兵，全部发放遣散费，对于失去土地，失去生活来源的，可以按照：参军、移民、进工厂、和贷款购买土地的办法。参军当然要审查条件，合格的收入武警部队，我们的武警要大力扩编，原来只有一个营，要扩为一个师的规模，维护全省的治安。移民是我们最欢迎的办法，因此，尽量鼓励移民，在迁移费上给予优惠，力争他们中的大部分都参加移民，浙江人口密集，今后的移民工作还要继续下去。对于进工厂的优惠安排好一点的厂家和好一点的工作。对于购买土地的曙光银行给予优惠利率贷款。
愿意撤出本省的其他军队，也要发放开拔费用。”
朱万武说道：“浙江一面临海，南面临福建，这两方面防卫上简单一些。大海不用说了，它在东海舰队的防区之内，毫无问题。福建方面与我们的关系一直不错，都是山区，人口比较稀少，我们在主要的关口设哨卡就可以了，但是对于江西、南直隶（江苏，也包括安徽的大部分地区）却是要规划一下哨卡，兵力，必要的地方还要住正规军。我们一个师的武警部队就差不多用去了一半，其他地方的治安还要维持啊，所以兵力还是不足。”
“万武，武警不定编，比如面临南直隶的一段，安排一个营的武警，如果不够，营之下可以增加连，连队可以增加士兵，一个班定员15人，可以扩到20人，这就够用了。
但是注意初期只有经过考验的，老部队的武警，可以装备部分火器，其余的都是冷兵器，把我们的仓库清点一下，不够用的找曙光基地生产一些，也可以装备木棒，其实他们不打仗，木棒就够用。
另外就是警察，对于警察要控制人数，原因是警察素质高、薪水高、权利大，所以人数不能多，山东的警察你也参与组建的，可以仿照山东的规模。”
………第259章完………
第260章：浦口剿匪（）
崇祯六年正月十四日，朱万化和朱万武在金华研究浙江改制、进入宪政的具体措施。
朱万化说道：“我担心政务上你不太熟悉，这边人手也不够，所以特意从台湾调过来50个有经验的人员，可以作为各个府县工作队的骨干人员使用。”
“谢谢大哥的关照，那么各地的工作顺序怎么安排呢？”
“你考虑的对，各府县是要有一个顺序，否则我们的兵力，人力都不充裕。对于我们开展工作的地区，第一步当然是军事控制，先稳住当地的局面。我们的工作队进去首先要召集当地的士绅，有影响的人物尽量不要疏漏。由于浙江的府县比较多，所以每个县三个议员名额，分三年选出，今年就是每个县一名议员进入府一级的议会。我们在台湾的首批议员是指定的，浙江的基础比较好，可以采用士绅公议，我们指定。注意不要投票选举，那样容易造成混乱，我们现在是稳定当先。何况参加公议的人并没有完全代表选民，所以这就是一个相对的公正。
有了府一级的议会之后，就可以指定当地的官员了，首先确定府一级的官员。现任的官员如果拥护宪政要优先选用，不足的位置由我们的工作组，参考议会的意见指定。注意，这里还是我们的一言堂，不搞投票选举，我们指定，目的也是为了稳定。府以下的官员原则上是府级官员推荐，我们点头，必要时也要干预。”
朱万武问道：“机构上可以参考台湾、山东的情况。官职名称怎么定，叫知府、知县怕是不合适，因为我们毕竟没有经过吏部任命。”
“是啊，如果南京小朝廷在我们手里就好办了，现在没有办法。我们可以采用两种方式混杂使用，如果当地的主官能够为我所用，那就保留原有的知县、知府名称，因为他们是朝廷任命的，名正言顺，否则重新命名。”
朱万武听了这个话，眉毛一动，心中一个激灵，如果掌握了南京的确可以办不少事情。
“县一级叫做县长，我们的政权要到乡一级，所以还要有乡长。乡政权一共四人：乡长一名，书办一名，警察一名，农艺师一名，城市里不种地，设经济师一名管理商铺，在农村的商铺归农艺师管，总之要有一个专人管理经济。商铺、工厂不管多大的规模它也是民，并非官，亿万富翁也是乡长的治下之民，这个关系不能乱。”
是啊，什么县团级的厂长那是绝对不允许的，企业、工厂、农场、商铺是经济单位，与政权不搭界，这个界限要分明。当然也不会允许企业里面设警察局、派出所之类的机构。企业为了自身的安全可以雇佣保安，甚至拥有必要的自卫武器，但是那不是军队武警，也不是警察，只能是保安。
朱家的企业里就是有保安的，比如在河南各地的银行，保安的力量还不弱，这都是乱世之中不得已而为之。
正规的做法应该成立保安公司，企业雇佣他们，官府对保安公司进行管理。
“府一级的官员叫做专员，省一级的叫做行政长官，简称省长。原有的官吏省以下的全部遣散，省里的巡抚、布政使、按察使、都指挥使全部保留，但是要撤出官衙，另外择地安置，这主要是给朝廷留一点面子，不要太过火了。”
最后朱万化又说：浙江改制立宪的事情，在宣传上要暂缓，以避免外界干扰立宪的进程。
朱万化和他的一班人马暂时留在了金华，现场监控浙江的改制进程。
。。。。。。
延续使用现有的官员，就有一个是否称职可用的问题，还有一个官员腐败的问题。
明朝灭亡的原因很多，各级官吏的糜烂也是原因之一，就连崇祯皇帝都看的明明白白。下面摘录一段崇祯诏书中的原话，便可知道其严重程度了：
“张官设吏，原为治国安民。今出仕专为身谋，居官如同贸易。催钱粮先比火耗，完正额又欲羡余。甚至已经蠲免，亦悖旨私征；才议缮修，辄乘机自润。注1”
崇祯的文笔还是有功夫的，写得不错。
这段话是文言，以下翻译成白话文：
朝廷设置官吏，目的是治国安民。现在人们出仕做官就是为了谋取身份、地位、权利，做官就像做生意。征收赋税的时候首先考虑的是火耗（火耗我们以前解释过，实际已经演变为克扣），能够足额征收完成的，又要想办法层层加码，以中饱私囊。甚至朝廷已经明文免征的，同样违背朝廷的旨意私自征收；只要有缮修工程，就会想办法从中捞钱。
这一篇诏书中还有几段文字分别列举了征地、派徭役、官员考核等方面的步伐腐败行为，为了避免罗嗦就节略了。
前几天下马的南京市长季建业，就达到了捞钱的最高境界：没有工程，创造工程也要捞！
那么这种官员能用吗？
朱万化从稳定大局考虑还是要用，理由是什么？
首先，人是可以变的，贪官可以变为少贪或者不贪，廉洁的官员也可以变为贪官。如果在新的制度下依然贪污，那就按制度惩办。
其次，这个时代知识分子、人才是很少的，不是谁都能当官，大字不识一箩筐的能当官吗？现成的人才必须要用。
最后就是如何反贪的话题了。朱万化认为：治理官吏的贪污腐败的方法在于制度，教育其次，还有一个就是宗教信仰。
权力寻租是贪污腐败的根本，那么权力就要制衡，制衡的内容很多，就不说了。其中议会就是最好的制衡工具，所以力量要下在议会上。议会的内容也很多，说多了也没意思，就说一条：议员是专职的政客，议员的职位不是官，没有品级，也不是荣誉称号。作为议员，不能有别的身份，比如官员、军官、戏子名角、经理、商人等等，拥有其他身份的必须辞职才能做议员，或者辞去议员去做别的事。议员如果兼职，那议会的作用就要打折扣了。
宗教是个大话题，在这里不能展开说它了，就说一条，宗教对于社会道德的约束力强于律法，没有宗教信仰的人做事的胆子太大。所以朱万化有一条规定，没有宗教信仰的人不能从事公职，就是说官员、吏员都要有信仰，不管是佛教、道教、天主教，反正你要信一个教，天王、佛祖、老子都不怕的主就做百姓好了，不要当�
